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依托国务院部际联席会议机制,公安机关积极会同相关部门单位深入推进行业治理、综合治理,压实主体责任,强化行业监督,堵塞监管漏洞,全力挤压涉诈违法犯罪活动空间。2023年11月,经充分调研论证,公安部会同有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。工信部扎实推进电信和互联网业务治理,落实企业反诈责任,先后组织开展5批次执法检查,涵盖全国22家电信、互联网企业。人民银行常态化推进“资金链”治理,形成部门联动、行业联防、系统联网治理体系,进一步强化行业监管,对相关机构进行专项执法检查,压实机构主体责任。同时,全力推进预警劝阻和技术反制工作。国家反诈中心累计下发资金预警指令940.6万条,公安机关累计见面劝阻1389万人次,会同相关部门拦截诈骗电话27.5亿次、短信22.8亿条,处置涉诈域名网址836.4万个,紧急拦截涉案资金3288亿,推进反诈工作向纵深发展。

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针对缅北涉我电信网络诈骗犯罪严峻形势,公安部部署云南等地公安机关深入推进边境警务执法合作,持续开展多轮打击行动,坚决铲除诈骗窝点,依法缉捕涉诈人员。特别是针对缅北果敢自治区多个家族犯罪集团大肆组织开设诈骗窝点,公开武装护诈,长期对我公民实施电信网络诈骗犯罪活动等情况,在掌握相关犯罪事实和证据的基础上,浙江、辽宁、福建、重庆等地公安机关先后对明学昌、白所成、魏怀仁、刘正祥等缅北果敢自治区电信网络诈骗犯罪集团重要头目进行公开悬赏通缉。在缅甸各方的大力配合下,2023年共有4.1万名电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方,以明学昌为首的家族犯罪集团重要头目明国平、明菊兰、明珍珍被缉拿归案,首犯明学昌畏罪自杀,一大批境外诈骗窝点被成功铲除,狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰。

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    我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

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